A questão digital foi muito mais importante nos primeiros 100 dias. Agora que o mandato de Von der Leyen - possivelmente o primeiro - está a chegar ao fim, avaliamos o estado dos dossiês tecnológicos propostos nos últimos cinco anos.
Prioridades da política digital
De acordo com os dados recolhidos pelo Parlamento Europeu, dos 114 dossiers tecnológicos anunciados durante o mandato, cerca de 51 foram aprovados, cinco foram retirados e quatro foram congelados.
Estes dados não representam a totalidade dos dossiers digitais introduzidos pela Comissão, mas inserem-se no pacote "Uma Europa preparada para a era digital": um dos pilares das prioridades políticas da atual administração Von der Leyen.
Apresentada: proposta recebida pelo Parlamento Europeu; bloqueada: nenhuma atividade no dossier durante mais de 9 meses; perto da adoção: trílogos terminados.
De acordo com os dados do Parlamento, as prioridades digitais registaram a taxa mais baixa de adoção de textos propostos, com apenas 44% de aprovação. Em comparação, 45% dos 168 dossiers legislativos no âmbito do Pacto Ecológico foram adoptados e 49% das 143 propostas económicas foram aceites.
Margarethe Vestager, Vice-Presidente Executiva da Comissão Europeia para o Digital, disse à Euronews que os últimos cinco anos "mudaram profundamente a forma como abordamos a tecnologia".
"Durante anos, as plataformas foram deixadas à vontade para atuar como quisessem. Isso trouxe grandes oportunidades, mas também grandes riscos. As conversas fragmentaram-se em pequenos locais privados sem espaço para a contradição, as notícias falsas espalharam-se, as falsificações profundas causaram enormes danos à saúde mental dos jovens. [...] Com a nossa regulamentação digital, devolvemos às pessoas parte do controlo que perderam para as plataformas".
Que processos tecnológicos foram encerrados durante o mandato?
Foram feitos muitos progressos na Lei da IA: a Comissão começou por criar grupos de peritos para trabalhar em orientações éticas que acabaram por conduzir à adoção da Lei da IA. O primeiro livro de regras do mundo para restringir as tecnologias de aprendizagem automática foi aprovado pelo Parlamento em março, após horas de duras negociações. O texto entrará em vigor em agosto.
A Lei dos Serviços Digitais e a Lei dos Mercados Digitais visam responsabilizar as maiores plataformas online pelos seus conteúdos e tornar o sector digital mais justo e competitivo. A Comissão já iniciou numerosas investigações ao abrigo da DSA sobre o cumprimento das regras pelas plataformas tecnológicas. Entre elas, contam-se investigações sobre a proteção das crianças no TikTok e no Meta, bem como investigações sobre desinformação no X e no Facebook (NASDAQ:META).
"Não foi fácil, porque houve muito lobbying, mas mantivemos a nossa posição e conseguimos fazer cumprir as nossas regras, onde os Estados Unidos estão a ter dificuldades", disse o Comissário para o Mercado Interno, Thierry Breton, à Euronews, acrescentando que está convencido de que "o nível certo para regular e ser eficaz contra os gigantes digitais é a Europa".
Para garantir o sucesso deste mandato, "é agora crucial implementar todos estes textos e coordená-los para avaliar a sua eficácia", disse à Euronews a deputada Stéphanie Yon-Courtin (França/Renew).
"O trabalho mais complexo está apenas a começar. Um dos principais constrangimentos são os recursos limitados, que não são adequados para responder aos desafios. Consequentemente, a Comissão Europeia poderá ter de estabelecer prioridades no seu trabalho, dando prioridade a algumas questões em detrimento de outras", acrescentou.
Com o DSA em vigor, o executivo da UE dispõe de mais instrumentos para obrigar as empresas a assumir a sua responsabilidade de eliminar a desinformação. Apesar da introdução de regras adicionais que afectam a transparência e o direcionamento da publicidade política, as organizações de verificação de factos mostraram-se céticas quanto à sua capacidade de ter impacto a tempo das eleições europeias de junho passado.
O grupo de lobby dos consumidores BEUC disse à Euronews que estava satisfeito com as ações da Comissão para proteger os consumidores nos últimos cinco anos através da regulamentação da IA, dos mercados online e dos produtos conectados. No entanto, gostaria de ver mais desenvolvimento. "As prioridades claras para o BEUC estão relacionadas com a atual verificação da adequação da justiça digital do direito do consumidor e com a melhoria da proteção das crianças em linha. Este [próximo] mandato deve também centrar-se na garantia de que os reguladores aplicam a legislação da UE rapidamente e com os recursos adequados", afirmou Maryant Fernandez Perez, diretora de política digital do BEUC.
O que é que o próximo mandato vai incluir?
Um dos dossiers que vai estar no prato da próxima comissão é a Lei das Redes Digitais, uma revisão planeada das regras das telecomunicações proposta por Breton para garantir a implantação de redes de alta capacidade. Quando foi apresentada pela primeira vez em 2023, a questão suscitou um debate muito aceso entre o sector das telecomunicações da UE, por um lado, e os serviços de streaming, por outro.
"Com a Comissão von der Leyen, o ecossistema europeu de conetividade foi colocado no topo da agenda política e reconhecido como estratégico para a competitividade e a resiliência", afirmou Alessandro Gropelli, diretor-geral adjunto da Associação Europeia dos Operadores de Redes de Telecomunicações (ETNO). "É agora crucial desenvolver políticas industriais concretas para apoiar um sector de conetividade mais forte: o tempo é essencial se quisermos prestar melhores serviços aos cidadãos da UE", acrescentou.
A Euronews teve acesso a uma fuga de informação sobre as regras da unidade digital da Comissão Europeia, que sugere que o trabalho será desenvolvido na área da cibersegurança, dos direitos de autor, da responsabilidade e do local de trabalho no âmbito da Lei da IA.
"O desafio para o próximo mandato será continuar a aplicar as nossas regras da forma mais rigorosa possível. Temos de ser resistentes às tentativas dos grupos de pressão e mantermo-nos firmes. Demonstrámos isso coletivamente nos últimos cinco anos e estou confiante nos próximos cinco", afirmou Breton.
Yon-Courtin disse que o foco agora deve ser a implementação. "A DSA e a DMA são dois textos fundamentais que devem ser bem aplicados antes de se considerar qualquer revisão. Os desafios são imensos e estão a evoluir rapidamente, como vemos com o desenvolvimento da IA generativa, mas agora temos as ferramentas para responder em tempo útil". Acrescentou ainda que é necessário fazer mais no domínio da computação em nuvem.
Nas próximas semanas, será claro até que ponto a continuidade nos cargos superiores do Parlamento e da Comissão permitirá que essa aplicação digital continue.